Деньги и время: история банковского дела Тверского края – часть 7

Вторая половина XIX века стала временем активного взаимодействия местной власти и банковской системы. Тверское губернское земство – одно из самых деятельных в стране – с первых лет работы отделения Государственного банка стало его главным клиентом и партнёром. Вместе они строили склады, кредитовали товарищества и помогали крестьянам. Но отношения между земством и банком не всегда были простыми: ведомственные разногласия, споры о процентах и разные взгляды на роль кредита нередко приводили к конфликтам.

Сегодня в рамках цикла "Деньги и время: история банковского дела Тверского края" на ТИА мы совместно с Тверским отделением Банка России рассказываем о том, как сотрудничали Тверское земство и Государственный банк, как создавались земские кассы мелкого кредита и почему именно через них крестьяне начали знакомиться с экономикой и ссудами.

Тверское губернское земство пользовалось средствами Государственного банка с первых дней существования отделения и оставалось его крупнейшим клиентом до 1918 года. Полученные кредиты земство направляло на хозяйственные нужды, развитие складов, поддержку крестьянских кооперативов и ссудо-сберегательных товариществ.

Однако сотрудничество не всегда складывалось гладко. Земские учреждения подчинялись Министерству внутренних дел, тогда как Государственный банк – Министерству финансов. Разные ведомства по-разному видели роль кредита в развитии сельского хозяйства и мелкого производства. Просьбы земства о новых кредитах часто удовлетворялись не в полном объёме, а споры о процентах могли тянуться месяцами.

Так, в 1887 году Государственный банк предложил кредит для устройства склада в Осташкове под 8% годовых, но земство сочло ставку слишком высокой, и договор не был заключён. Министерство финансов, со своей стороны, опасалось, что активное участие земств в кредитовании приведёт к удорожанию займов для крестьян.

Ситуация изменилась после принятия Устава 1894 года, который узаконил право земств выступать посредниками между Государственным банком и учреждениями мелкого кредита. Вскоре по губернии начали создаваться уездные земские кассы мелкого кредита, объединявшие деятельность всех ссудо-сберегательных товариществ района.

Первые кассы открывались медленно: требовалось множество документов – от балансов до подтверждения благонадёжности членов правления. Проверки инспекторов проводились дважды в год, они следили за лимитом выдачи ссуд (до 100 рублей частному лицу и до 1000 рублей крестьянскому коллективу).

В 1912 году система ещё только становилась на ноги. Проверяющие отмечали множество ошибок: крестьяне плохо знали, как пользоваться кредитом, нередко неправильно оформляли прошения, а выданные 10 тысяч рублей из средств сберкасс оставались неразмещёнными. Тем не менее к 1916 году положение изменилось: Тверская уездная касса выдала в ссуды 162 972 рубля, а сумма вкладов превысила 185 тысяч рублей.

По мере накопления опыта кассы становились надёжнее, обороты росли, и именно через них крестьяне постепенно входили в рынок и осваивали основы хозяйственной самостоятельности.

Особую роль сыграло сотрудничество земства и банка в период аграрных преобразований начала XX века. После Столыпинской реформы Государственный банк активно кредитовал население под хлеб, выделяя средства на строительство элеваторов и зернохранилищ. В 1910 году министр финансов обратился к Тверскому земству с предложением участвовать в "хлебной кампании" – выдавать ссуды под залог хлеба для удержания цен на рынке. Губернское земство уже имело опыт подобных операций и согласилось, используя возможность для получения дополнительных кредитов.

А спустя несколько лет, в 1914 году, на волне развития льноводства Тверское земство вновь добилось повышения кредитного лимита до 50 тысяч рублей – для скупки льна и выдачи ссуд крестьянам под этот товар.

Так шаг за шагом взаимодействие между земством и банком превращалось в механизм, который связывал государственную финансовую систему с реальной жизнью губернии: полями, складами, семенами и зерном.

1. Как вы оцениваете вклад взаимодействия земства и банка в переход крестьянства к более активному участию в товарно-денежных отношениях?

Отвечает главный эксперт, экскурсовод корпоративного музея Тверского отделения Банка России Галина Макарова.

Взаимодействие Тверского земства и Тверского отделения Государственного банка сыграло важную роль в переходе крестьянства губернии к более активному участию в товарно-денежных отношениях. 

Тверское земство через свои органы активно продвигало проекты мелкого кредитования, способствуя предоставлению льготных ссуд и кредитов крестьянам для развития сельского хозяйства, повышения его рентабельности и хозяйственной самостоятельности. При этом земство вело активную работу по повышению грамотности, развитию сельскохозяйственной кооперации и улучшению быта сельского населения.

Тверское отделение Государственного банка, открытое в 1865 году, усиливало денежно-кредитные операции в губернии, предоставляло кредиты и ссуды, существенно помогая крестьянам и помещикам в хозяйственной деятельности. Банк развивал учетно-ссудные операции с учетом сезонности сельского производства и торговли, что способствовало устойчивому росту товарооборота.

Сотрудничество между земством и банком создавало финансовую инфраструктуру, которая способствовала мобилизации капитала в сельскую экономику. Это взаимодействие укрепляло экономическую самостоятельность крестьян, стимулировало выход их на рынок товаров и денежного обращения, что являлось важным этапом формирования аграрного капитализма в Тверской губернии.

Таким образом, плодотворное взаимодействие этих институтов способствовало формированию более развитых товарно-денежных отношений в тверской деревне, что положительно влияло на социально-экономическое развитие края.

2. Кто из губернских деятелей (в земстве или в банке) особенно активно продвигал проекты по мелкому кредитованию и почему?

Назвать конкретного деятеля, "особенно активно" продвигавшего именно мелкое кредитование, затруднительно.

В числе деятелей, связанных с этим направлением, следует упоминуть агронома В. А. Николева, который составил краткий исторический очерк и описал современное состояние учреждений мелкого кредита и деятельности земства в Тверской губернии в 1913 году. Земские чиновники и активисты прилагали усилия для создания системы льготного кредитования, чтобы поддержать крестьян в хозяйственной деятельности. 

Государственный банк в губернии также играл роль, однако из-за ограничений и организационных сложностей должность инспектора мелкого кредита в местном отделении банка была невозможна, что свидетельствует о более инициативной роли именно земства в продвижении таких проектов.

"Таким образом, особенно активно проекты по мелкому кредитованию продвигало Тверское губернское земство, включая таких деятелей, как В. А. Николев, которые через агрономические, хозяйственные и финансовые инициативы стремились помочь сельскому населению за счет льготных кредитов и субсидий для развития сельского хозяйства и улучшения жизни крестьян", - отметила в завершение Галина Макарова.

Фото и справочный материал предоставлены Тверским отделением Банка России.

Напомним, в прошлом выпуске цикла мы рассказывали, как тверские купцы брали в долг у банка, что такое вексель и соло-вексель и почему именно доверие стало главным капиталом того времени.